在全市第四季度项目拉练会上的讲话

2006-12-07 08:49 文章来源：北镇市人民政府

文章类型：转载内容分类：政策

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长刘朝震
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年11月29日
同志们：
　　今天这次会议的主要目的，就是要对今年项目建设、特别是工业项目建设进行认真归纳总结，对明年项目建设进行妥善部署，为明年二、三产业的大发展、快发展奠定坚实基础。今天上午，我们共同看了部分新上工业项目；刚才各乡镇党委书记做了汇报，张君同志和长友同志通报了有关情况；一会儿福彬书记还要做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我就全市项目建设工作简单讲六个问题：
　　一、必须肯定今年项目建设所取得的成绩
　　年初以来，全市上下按照部署工作要以部署项目为主、检查工作要以检查项目为主、奖励工作要以奖励项目为主的工作方针，坚持发展抓经济、经济抓项目、项目抓招商的原则，做了大量卓有成效的工作，项目建设数量、规模、档次都有较大突破。具体指标张君局长已经通报，就不再重复，我主要归纳几个特点：
　　一是工业项目、税源项目成为项目建设的主力军。今年新上的项目中，高税收、高附加值的工业项目比重达到了80%左右，这些项目如果能够顺利投产，就会壮大机械制造和石油化工等重点产业，成为新的税收增长点。
　　二是项目建设有力拉动工业经济实力的壮大。前三季度(因GDP和各产业增加值为季报数)，工业增加值实现了15.3亿元，同比增长45.7%，占GDP的比重达到了38.6%。前10个月，规模工业总产值实现17.9亿元，同比增长34.9%，预计到年末，规模工业总产值可达22亿元，那就比2004年末的10.5亿元增长了一倍强，提前一年实现了工业倍增任务。
　　三是项目建设的氛围日趋浓厚。今年，外地客商主动到我市商谈项目的明显增多，老企业也表现出强烈的扩张欲望，使项目建设取得了较大突破，主要得益于全市上下抓项目的主动性有所增强，服务工作比较到位，发展环境逐步改善，全市上下想项目、上项目的大气候正在形成。
　　四是一些前景很好的再谈项目为今后发展积聚了后劲。地热开发、大市金矿开发、汽车改装厂建设陕西重汽销售中心、五峰米业稻壳发电和生物柴油、远航化肥二氧化碳和氢气回收、福兴彩钢二期工程、兴原制袋启动、沟帮子钼铁冶炼加工、翠龙肥业三期、丹东518厂汽车配件等投资三千万元以上的项目都有较大进展，其中投资超亿元的项目达到3个。这些项目非常有希望落户我市，必将为工业经济的发展注入活力。
　　二、必须强化“项目是核心”的主观认识
　　之所以说“项目是核心”──
　　一是实现经济发展目标的需要。当前全党工作的重心是抓经济，抓经济必须以项目为核心。无论是国家提出的建设社会主义新农村、发展县域经济的战略构想，还是我市提出的“富民强市、提档升位”的奋斗目标，归结起来就是“经济增速、财政增长、农民增收”。而要实现这个目标，必须走工业化、城镇化的道路，这是绕不过去的坎，没有发达的二、三产业作支撑，没有众多的项目建设作保证，财政增长、农民增收都将是无源之水、无本之木。
　　二是壮大市乡财政实力的需要。上周五，我们召开了全市财税工作调度会，对全市财税形势进行了总结分析，安排部署了下步工作。应该说我市的财税形势不容乐观，要完成全年任务指标还比较吃力，明年还要在今年的基础上有所增长。要实现财税收入的快速增长，靠什么？靠的就是大兴二、三产业、大搞招商引资、大上税源项目。二、三产业发展是财税增收的出发点，财税增长是二、三产业发展的落脚点，只有税源壮大了，才有收入增长的不竭源泉。
　　三是促进农村劳动力转移、增加农民收入和加快城镇化进程的需要。当前，我市的农民增收主要还是依靠纯农业，劳动力转移渠道不宽，农民收入结构不尽合理，工资性收入很少；城镇化水平很低，城市面积小，人口少，没有集聚作用。这些问题归结起来就是因为二、三产业规模小，缺少有牵动能力的大企业、大项目。解决这个问题还是要通过大上项目来完成。
因此说，北镇发展的重点在项目、潜力在项目、希望也在项目，全市上下必须高度重视这个问题，一定要把项目建设放在最核心的位置来抓。
　　三、必须集中精力抓好明年的项目建设工作
　　明年的项目建设怎样抓？明年的二、三产业怎样有一个大的突破？我认为一定要坚持多年来北镇市委、市政府一直坚持的思路，那就是以项目建设为核心，以规模企业建设为支撑点，以招商引资新上项目为突破点，以大项目、税源项目为重点，用项目建设带动经济快速发展。关键要做好以下几方面工作：
　　一要死死盯住在谈项目。现在全市正在商谈的投资超500万元的项目有30多个，其中很多项目都已经进入了实际操作阶段。对这些项目，一定要搞好协商洽谈，做好跟踪服务，创造方便条件，千方百计使其落地开花。
　　二要招商引资上新项目。从今年项目建设情况看，很多项目都是我市各级领导、企业家、知名人士、老乡、同学、亲友引进来的，所以说我们一定要继续用好这方面的优势，广泛走出去、请进来，拿出见缝插针、听风就上的精神，不放过任何一个引进项目的机会，用优惠吸引客商，用诚意打动客商。这就要求全市各级领导干部都要提高招商引资的素质和本领，懂招商，能招商，会招商，动真情实意，用真招实法，讲真抓实干。
　　三要抓老企业扩能改造。实践证明，老企业扩改项目建设快、见效快、成本低，是做大企业、壮大财源的一条重要途径。各乡镇、各部门一定要在争取资金、项目立项、征用土地、办理手续等方面给予大力扶持，做到服务到位、工作到位、落实到位。
四要重点扶持税源项目。在上项目过程中，一定要按税收能力、投资大小、就业能力进行分类排队，区别对待。对大项目、工业项目、税源项目要优先考虑，重点安排，不惜一切代价把大项目落实好，绝不能人为地让那些小项目、低税收项目去占据有限的土地资源和闲置资产。
　　四、必须规划建设好工业园区这一有效载体
工业园区建设是我市项目建设和工业发展必须突破的瓶颈。今年，我们组织领导干部去开原、建平等地参观工业园区建设，触动很大，感想很深。为什么人家工业发展得那么快？为什么人家的项目那么多？就是因为工业园区建设得好。现在我们不是缺少项目，而是没有摆布项目的地方，很多在谈项目就是因为没有地方落而悬空。客商来谈项目了，我们要现找地方，往往有遗留问题，不是产权抵押出去了，就是要解决职工安置问题，再就是从农民手中现征地，时间很长，成本很大，令客商非常不满意，换了一处又一处，最后还是留不下。比如丹东518厂投资亿元建设的汽车配件项目，还有大连客商投资的乙醇项目，前期都费了很多周折，如果因为占地问题解决不了项目没谈成，对我市将是一个很大的损失。所以说，我们要增强吸引力，加快项目引进，就必须建设工业园区。
　　关于怎么建设工业园区的问题，已经引起了市委、市政府的高度重视，社会各界也提出了很多好的建议，市政府有关部门正在研究相关办法，将作为明年的一个重点工作来抓。我想，工业园区建设应当坚持以下几点：一是必须明确抓哪些工业园区。从全市角度来说，就是要抓好沟帮子工业园区和北镇工业园区。沟帮子工业园区要利用省级开发区的品牌，加快建设进度，提升园区档次；北镇工业园区一定要与城市南扩、资源整合结合起来，做好规划，合理布局，请常凯市长协调有关部门尽快落实。各乡镇也要因地制宜地抓好工业小区。二是工业园区必须是一个相对封闭独立的地域范围，不能和居民住宅、市场、商业网点混在一起，也不能把现有几个企业一圈，就号称是工业园区。三是工业园区必须有必要的基础设施，最起码要实现四、五通。四是建设工业园区是个庞大的系统工程，也是个长期的工程，需要做大量的建设、征地、拆迁等工作，成本很大，需要全党动员，全民发动，坚定信心，不畏困难，齐心协力，把这项工作做好。五是有关部门要抓紧与省里联系，争取每年2亿元的扶持县域工业园区和城市建设的资金。六是工业园区要考虑建设成本等问题，制定相应的优惠政策，同时也要制定各乡镇向园区引进项目的利益分劈政策。
　　五、必须用扎实的工作作风保证项目建设的实际成果
　　在前段召开的农业项目拉练会上，我曾经说过，作为一个地区的主要领导，一定要潜下心来想点事、干点事、成点事，用工作业绩赢得组织的好评，赢得群众的信任。不一定每项工作都走在前头，但不能所有工作都落在后面。税费改革以后，筹资筹劳的工作被取消了，公教人员的工资大部分都统筹了，压力大大减轻了，应该说乡镇的工作发生了很大变化。在这种情况下各乡镇工作重点是什么？我认为一是抓稳定，二是抓发展。发展抓什么？就是抓项目建设。所以说各乡镇一定要把二、三产业发展作为全镇的中心工作来抓，用务实的工作作风追求项目建设的实际效果，建一个，成一个，保证质量。北镇在二、三产业发展上既要“月亮明”，又要“满天星”，但首先是要“月亮明”，抓好大项目。明年，市里将在完善已有的考核和奖励政策基础上，进一步创造工业发展的环境，规范工业发展的行为，以抓项目论英雄，以增加财政收入为政绩标准，通过进一步靠实作风，在全市形成上下协动、左右联动、全民齐动上项目的良好氛围。
　　六、当前必须做好今年收尾和明年准备工作
　　这个问题我已经在全市第四季度经济工作会议上说过了，这里再简单强调一下。一是年关将近，各乡镇、各部门一定要抓紧工作收尾，确保圆满完成今年的各项工作任务指标。二是从现在开始积极运筹明年的工作，早规划、早动手、早落实。特别是在项目建设上，要突出一个“早”字，重在一个“实”字，关键看一个“成”字。三是要抓好安全生产和森林防火工作，还有当前抓得比较紧的校园安全工作，相关部门要绷紧这根弦，加强督促检查，防患于未然。
　　同志们，北镇的希望在二三产业发展，北镇的经济腾飞取决于项目建设，希望全市上下一定要在市委的领导下，顽强拼搏，扎实苦干，大上项目，快上项目，用项目建设拉动财源的快速壮大，拉动经济的强势增长，加快县域经济的振兴。