北镇市经济局2007年工作总结及2008年工作安排

2008-01-23 08:37 文章来源：北镇市经济局

文章类型：原创内容分类：调研

　　根据市委、市政府确定的今年我市二、三产业的发展思路，按照“企业、项目、税收”六字方针，坚持“抓规模企业，打造支撑点；抓骨干企业，打造增长点；抓招商引资，培育突破点”的三点战略，以“项目年”为载体、以项目建设为中心、以大项目税源型项目为重点，今年上半年我局在市委市政府的领导下、在主管市长的直接指挥下，团结一心、克服困难、积极工作、本着开动脑筋想事、踏踏实实干事、千方百计成事的原则。完成了今年的各项工作任务，有关情况总结如下：
　　一、1-10月份主要经济指标完成情况
　　截止10月末，规模以上工业总产值完成 3088亿元，为年计划30.16 亿元的 102.4%，为同期的169.3%；规模以上工业企业增加值完成7.88亿元，为年计划7.23亿元的108.99%,为同期的130.8%；工业固定资产投资额完成6.6亿元，为年计划6.8亿元的97%，为同期的156.3%；规模以上工业企业户数到10月末完成63户，比去年同期50户增加13户；
预计到年末，规模以上工业总产值实现35亿元，为年计划的116%,同比增长57.6%；规模以上工业增加值实现8.8亿元，为年计划的121.7%,同比增长58.2%；工业固定资产投资额实现7亿元，为年计划6.8亿元的103%，同比增长49%；规模企业达到64户，比同期增加14户。
　　二、重点工作完成情况
　　（一）抓政策制定和指标下达。
为了全面完成今年锦州市下达给我市的各项经济指标，从去年末开始就着手制定今年工业、流通服务业工作考核方案及指标计划分解，多次召开有关部门会议，讨论研究修改，并两次召开乡镇主管工业乡镇长会议征求意见，下达计划时本着实事求是，结合我市规模企业分布，按乡镇所处地理位置、乡型大小、经济发展状况、二、三产业的基础情况、相对平衡、必须发展的原则下达的，最后经市委、市政府常委会讨论通过，以北政发[2007]1号文件下发。
　　（二）抓工作调度
为全面落实各项计划，促进我市二、三产业的发展，年初以来在市委、市政府的领导下，在主管市长的直接指挥下，加大对企业的指导工作力度，采取多种形式召开乡镇及有关重点企业座谈会、协调会、进行调研，并多次召开乡镇主管工业乡镇长和有关部门调度会，听取各乡镇2007年二、三产业固定资产投资情况及项目进展情况，6次召开乡镇经委（工业办）主任调度会议，汇报各乡镇二、三产业发展及今年计划指标分解、落实情况。局主要领导及二、三产业办公室多次下乡镇到规模企业调查研究，采取现场办工，帮助企业排忧解难，解决实际问题，并掌握第一手资料为企业的发展出谋划策，极大地调动了企业积极性。
　　（三）抓重点项目
　　年初以来,紧紧围绕“富民强市，提档升位”的奋斗目标，以项目建设为核心，以园区建设为突破，以大项目、工业项目、税源型项目为重点，截止5月末,我市已开工建设投资1000万元以上的项目20个。项目总投资达到了6.4亿元，其中固定资产投资5.4亿元，其中续建项目7个，新开工项目13个，项目竣工投产后年新增产值能力13亿元，税金2.7亿元，在重点项目中，我们突出抓了锦州恒业内燃机配件项目，金亚龙汽车贸易项目，汽车改装厂二期工程扩建项目、远航化肥扩能技改项目、试诚包装启动项目。在这些项目的建设中积极为企业服务，从项目的立项、签约、到办理用地、用电、修路等有关手续，再到项目开工，不分昼夜，节假日不休息到有关部门协调，使重点项目顺利开工。
　　1、锦州恒亚内燃机配件有限公司项目。
　　该项目由丹东北环锻造曲轴有限公司与香港东豪投资有限公司合资兴建,是我市首次引进投资超亿元的工业项目,主要生产汽车、轮船用曲轴及各种内燃机配件。项目总投资1.5亿元，其中外方投资占40%，固投1.35亿元，目前已投资6000万元，已于4月初开工，主要建设厂房1万平方米，购置设备110台套，7月末建成投产。8月份，再投资2000万元，新上一条加工生产线。今年投资总额达到8000万元，年内可实现产值3000万元，税金100万元，实现了当年洽谈、当年建设、当年投产。明年再投入4500万元，再上一条加工生产线，投产后年可生产曲轴6万根，产值能力可达1.2亿元。全部建成后年产值能力可达3亿元，税金1000万元。
　　2、米糠油精炼项目
　　该项目由五峰米业集团投资6000万元，引进德国生产的精品米糠油生产线，利用水稻副产品米糠提取食用油，年生产能力20000吨，产值2亿元，税金700万元。
　　3、星光液压镀铬项目
　　由辽宁越洋电镀塑织有限公司与美国客商投资1185万元建设，其中外资50万美元（目前已到位20万美元），主要经营液化油缸及配件制造、热处理、镀铬加工，目前，正在建设厂房，8月份试生产。明年可实现产值1亿元，税金130万元，出口创汇1300万美元。如果企业经营良好，将进一步扩大规模，2009年可实现产值7亿元，出口创汇9000万美元，建设成为世界最大的汽车零配件活塞杆生产基地。
　　4、辽宁瑞森木业加工项目
　　辽宁瑞森木业有限公司由大连保税区东晟工贸有限公司与日本株式会社合资兴建，总投资5000万元，其中外方出资60万美元已全部到位，目前，已投入1100万元。建成复合地板生产线，年产复合地板500万平方米，可实现产值5000万元，税金300万元。预计7月份正式投产。8月份将再投资3900万元，新上高密度板生产线。
　　5、稻壳发电项目
　　由五峰集团投资7000万元建设，年发电能力10兆瓦，产值7000万元，税金500万元。工程分二期进行，一期工程投资5000万元，年发电能力4兆瓦，产值3000万元，税金200万元。目前，正在施工建设中。
　　6、辽宁轼诚包装袋加工项目
　　辽宁轼诚包装有限公司由海城客商赵平轼将已倒闭的兴原制袋有限公司的土地和房屋产权收购后投资兴建，总投资5780万元，其中固投5000万元。在启动原生产线的基础上，新上吨包装生产线，生产各种类型的塑料包装袋。年产值能力8000万元，税金350万元，安排就业400人。目前已投产。
　　7、德营集团石化经贸公司储油项目
　　德营集团石化经贸公司由德营集团投资1500万元兴建，新建储油罐21个，主要储藏渣油、稠油、航空煤油等石化原料，年储油能力30万吨，可新增产值12亿元，税金2亿元。一期工程投资5000万元，年储油能力18万吨，可新增销售收入6亿元，税金0.3亿元，现已开工建设，8月份投产。
　　8、锦州汽车改装厂二期工程项目
　　该二期项目总投资2830万元，其中固投2350万元，建设周期为两年，全部投产后年可实现产值1亿元，税金400万元，去年已完成专用车厂房建设及部分设备购置，今年完成1200平方米涂装车间及回火窑建设，年底前投产。
　　9、远航化肥二氧化碳回收项目
　　该项目总投资1200万元，其中固投1000万元，年回收二氧化碳1.8万吨，可新增产值1300万元，税金100万元，目前，设备已安装完毕，预计7月份投产。
　　10、福兴钢构彩板加工项目
　　福兴钢构彩板有限公司由福兴集团与沈阳岳春涛、鞍山杨立田三方共同投资兴建，总投资2630万元，其中固投2150万元，主要生产各种钢构彩板、苯板。年生产能力1.5万吨，可实现产值1亿元，税金500万元，安排就业200人。工程分两期进行，一期工程总投资1600万元， 2006年已竣工投产。二期工程总投资1030万元，预计今年10月全部完成。
　　11、远航化肥技术改造项目
　　总投资2000万元，其中固投1600万元，对原来的设备进行扩能改造，将年产量由3万吨提高到5万吨。可新增产值1亿元，税金300万元。目前已动工，预计9月份投产。
　　12、金亚龙汽车贸易项目
　　由营口奥捷专用制造有限公司投资2000万元，其中固投1400万元，现已开工建设，建设内容包括汽车贸易大厦，维修车间，停车场及加油站等，预计今年8月份竣工运营，可销售汽车300台，营业收入可达亿元，税金150万元，安置就业150人。
　　13、永鑫机械内腔无砂铸铁散热器项目
　　锦州永鑫机械有限公司座落于广宁乡境内，由大连瑞兴国际贸易有限公司与锦州建源铸造有限公司合资兴办，总投资1800万元，其中固投1400万元，年生产专利产品内腔无砂铸铁散热器100万片，实现产值5000万元，税金200万元，创汇100万美元。目前正在平整场地、筹集建设资金。
　　14、福兴汽车贸易有限公司项目
　　由福兴集团与长春市明瑞维修有限公司合资组建。总投资1300万元，其中固投1100万元。是辽西最大一家以解放卡车、中国重汽集团的重型卡车销售、跟踪服务、车厢改装、运输车队为一体的专业综合型集团公司，是中国重汽授权的全国首家“好运”品牌4S店，在辽西地区一级代理重汽汽车和汽车配件的销售及售后服务。年可销售汽车300台，挂靠车辆650台，上缴税金300万元。
　　15、沟帮子新区化工厂扩建项目
　　由沈阳客商投资1200万元兴建，新建厂房9000平方米，主要生产溶剂油，预计年产量4万吨，产值能力1.5亿元,税金500万元。目前已动工。
　　16、锦州高压阀门厂扩建项目
　　投资1000万元，扩建厂房1850平方米，购置设备32台套。建成后可新增产值3000万元，税金80万元。目前正在建设厂房。
　　17、天意铁粉精选项目
　　由唐山客商李惠秋投资兴建，总投资1000万元，年产铁粉20万吨，可实现产值1.1亿元,税金1000万元.目前正在平整场地.
　　18、塞北明珠KTV娱乐城项目
　　由刘福全投资1000万元兴建，预计年上缴税金20万元，现已竣工营业。
　　19、银泰商场项目
　　由大和公司投资1000万元兴建，营业面积4500平方米，预计年销售额2000万元，上缴税金30万元，现已竣工营业。
　　20、德圣泉酒业加工项目
　　北镇德圣泉酒业有限公司位于沟帮子经济开发区，由锦州客商胡晚霞投资兴建，总投资1000万元，主要生产速冻食品及冷饮制品，年可实现产值6000万元，税金200万元。目前正中建设当中，预计11月份正式投产。
　　（四）抓国企改制
　　按照北政发[2007]1号文件精神，今年国企改制给我局下达计划为4户。即北镇农用车厂、沟帮子五金公司、北镇酱菜厂、北镇食品厂，改制工作组已进入企业，改制方案，资产评估、审计、测算等工作已经完成，近期准备公示，发放经济补偿金，年末争取4家企业改制完毕。
　　（五）抓行政执法
　　我局担负着盐业、酒类、生猪定点屠宰、电力设施保护、煤炭行政执法工作，为了保证执法工作的正常进行，加大各项执法的宣传力度，让广大经营者知法、懂法、守法，同时认真贯彻落实国家商务部2006年6月1日实施的《酒类管理办法》，辽宁省政府2007年205号省长令《辽宁省酒类管理办法》、锦州市2006年54号文件《关于生猪市场准入的有关规定》。重点整顿我市电力设施保护的重大隐患问题，同时严厉打击食盐走私贩运，局执法科每周到乡镇集市进行稽查，发现问题及时解决，确保食品安全，保证人民群众生命安全。
　　（六）抓机关建设
　　认真学习“十七大”会议精神，抓好形势和政策法规教育活动，做到每周五下午学习，通过学习增强了全体机关干部政策法规水平。今年机关工作采取打破职能分工，打破作息时间，打破按部就班的工作方式。分成三条战线，即：抓二、三产业一条线；抓国企改制一条线；机关留守处理正常业务一条线。各战线总的工作原则是：抓住重点，突破难点，一抓到底。工作要求是：开动脑筋想事，实实在在干事，千方百计成事，各条战线各司其职，各负其责，脚踏实地干好自己的活。
　　（七）招商引资，推动经济发展
　　在全力抓好国企改制工作的同时，我们还大力抓好招商引资工作，通过国企改制带动招商引资，二年来，共实现招商引资额2300万元。原北饮服公司通过改制，与沈阳福世有限公司达成协议，一期投资1070万元，建成新的紫金湾精品商城，成为我市商品流通业的又一亮点。原挂车厂通过改制，与营口挂车总厂达成转让协议，过渡为民营企业锦州汽车改装厂，投入资金1000万元，盘活闲置资产，其产品已远销省内外，2005年又投资400万元进行设备改造，年创税金200万元。水泥厂改制后过渡为民营企业三鸽水泥厂，该企业通过改制盘活了资产，解决了400多人的就业问题，通过近两年来又投入1500万元进行了大规模的设备改造，其产品远销省内外，效益可观，年创税金150万元，年产水泥15万吨，成为北镇的规模企业之一，从而推动了我市的经济发展。
　　（八）狠抓了信访工作，保持社会稳定
　　为了使社会稳定，在信访工作上，我们采取四种办法：
　　一是信访工作预测法：在每个企业改制前，我们都认真摸清企业资产底，摸清职工人员底，摸清思想状况底，对可能发生的信访问题进行预测，提高信访工作的预测能力。鉴于前几年信访工作的经验教训，我们提出并认真地坚持了国企改制四项工作制度，增强改制工作透明度和公信力，一切问题解决在公示之中，然后才发放职工安置费，这样大大减少信访事项发生。
　　二是信访工作沟通协调法：为做好企业改制中的信访工作，我们注意协调各部门的关系，加强沟通协调，互通情况，形成一盘棋的信访工作局面，上下一致地解决好信访问题。所以，我们经济系统的信访工作，得到了全市许多部门的大力协助。市委政府领导亲自接待上访群众，平息他们的激愤情绪，把信访群众稳定在基层。
　　三是信访工作领访法。信访问题凡在本局处理后，职工不服有到市以上信访机构群体上访倾向的，我们都坚持领访制度，局主要领导和包案领导提前到市信访办和市政府汇报，共同接待，跟踪处理,使信访问题得到妥善解决。
四是干部形象影响法：我们在国企改制工作当中，机关干部严格执行“三个打破、一个不许”的工作纪律，即：打破职能分工、打破按部就班的工作方式、打破作息时间、不许在企业就餐。对待上访职工，我们坚持问上一声好、递上一根烟、倒上一杯水的工作方法，这样平息了职工的情绪，避免矛盾的激化。
（九）狠抓了“万村千乡”市场工程，促进了农村市场繁荣
　　2006年国家商务部在全国开展实施“万村千乡市场工程”。我市确定北百大楼为“万村千乡市场工程”试点企业。这项工作得到了市委、市政府的高度重视，由主管市长和经济局局长亲自担任“万村千乡市场工程”领导小组组长和副组长，并抽调专人与企业一同研究开展这项工作，多次召开乡镇主管领导会议，安排部署，并把这项工作纳入对各乡镇政府政绩考核的主要内容。领导小组成员经过为期一个月的实地调查，通过深入乡镇、村屯走访，结合我市实际情况，制定了“万村千乡市场工程”建设实施方案，明确了发展目标，工作思路和实施步骤，抽出专业人员，专项资金，专用车辆，成立了“万村千乡市场工程”建设办公室专门负责实施此项工作。到目前新建、改造农家连锁店90个，其中2006年40个，2007年50个，经锦州市财政局、商业局验收全部合格，这些连锁店基本遍布我市农村各个乡镇、村屯，既改善了农村消费环境，方便了农民购物，又使广大经营者和消费者得到了实惠，并深受广大农民欢迎。
　　三、2008年工作安排
　　2008年是我市工业经济发展的关键时期，也是实现“工业振兴”战略的决胜之年，要逐步缩小与其它地区的差距和实现超越，关键在明年及“十一五”余下的几年。所以我们要抓好明年乃至于今后一个时期的工业经济发展，全市上下共同努力，无论有多大的艰难险阻，也要顶住压力，负重前行，确保实现较大突破。
　　到2010年，三次产业比例达到25:44:31，二产增加值年均递增27%。规模企业突破100户，规模企业总产值年均递增30%。全口径工业税收年均递增25%，达到1亿元。税收超千万元的企业达到10个，新上固投超亿元的项目10个。力争打造辽西机械加工基地、汽车配件制造和汽车贸易基地以及区域物流中心。
　　围绕上述目标，我们重点采取几项措施：
　　（一）狠抓项目建设、培育新的增长点。
　　项目建设是工业发展的关键，没有大项目、税源项目作支撑，工业发展就是一句空话。项目怎么引进来，关键要加大招商引资的力度。要紧紧抓住发达地区产业转移的机遇，充分发挥我市在资源、闲置土地、廉价劳动力的优势进行招商。要加大走出去、请进来的力度，大力组织招商活动。要灵活运用各种招商手段，进一步加大招商引资力度，在全市上下营造人人想招商、懂招商、会招商、能招商、招成商的浓厚氛围，以小团组、多批次、针对性招商为重点，开展以商招商、以情招商、专项招商、服务招商和政策招商，鼓励动员企业家、知名人士、外地家乡人进行招商引资。要加大项目包装的力度，聘请有资质的企业和专家撰写项目书，提高档次，保证质量，注重可行性。加强招商队伍建设，提高各级领导和企业家招商引资的水平和本领，学懂吃透各项政策，熟练掌握国内外经济惯例、法律法规。要充分利用一切可以利用的关系和渠道捕捉项目信息，盯住项目不放松，不达目的不罢休。到2010年，争取引进投资亿元以上的大项目10个。
　　（二）狠抓规模企业发展，做大骨干龙头。
　　在狠抓规模企业发展上要加大对规模企业的扶持力度，在税费、土地、贷款、技术上对规模企业要特殊扶持，鼓励规模企业进行技术改造、扩大规模、新上项目和税源型项目，不断提高企业经营素质，引导企业引进科技人才，搭建技术研发平台，提高自主创新能力。大力推行节能降耗、精细加工和生产高附加值产品，加大环保和安全生产设施的投入力度，提高企业的管理水平。在规模企业管理上，要放宽进口，把好出口。汽车改装、远航化肥、国辉包装、福兴彩钢、华云铁矿、锦州恒亚等重点企业，要进一步发展状况成为我市的骨干企业。五年内全市规模工业企业达到130户，比现在翻一番，规模工业总产值达到150亿元。产值超亿元企业要达到24户以上，税收超千万元的企业达到10户以上。
　　（三）狠抓园区建设，提供有效载体。
　　在园区建设上坚持合理布局、整合资源、规划先行、重点突出、配套建设、完善政策的原则，以沟帮子工业园区为重点，北镇工业园区为突破，以乡镇工业小区为补充，大力推进工业园区建设进程。沟帮子园区要充分利用省级开发区这一金字招牌大做文章，加快基础设施建设，大力宣传推介，合理产业布局，加快引进一批工业项目、税收大企业。北镇工业园区要坚持高起点规划、高水平建设、高效益发展的原则，整合广宁、罗罗堡等乡镇闲置资产和规划用地资源，通过社会化投资、公司化运作筹集建设资金，通过优惠政策吸引项目入园。力争3—5年，形成产业集群，初步构建5平方公里园区框架。同时，根据地理优势和产业特点，抓好高山子、青堆子、吴家、廖屯、闾阳等乡镇工业小区建设。使全市80%以上的规模企业都能落户园区。
　　（四）狠抓基地建设，拉长产业链条。
　　在抓基地建设上要从税收贡献的角度出发，做大工业规模，提高贡献能力，必须优先发展矿产建材、石油化工和机械制造业。矿产建材企业围绕我市的矿产资源优势、现有企业优势，扶持税收能力大、资源消耗低、科技含量高的项目和企业，特别要在金矿开发、地热开发上要实现突破。石油化工业要以德营集团、远航化肥、翠龙肥业等企业为重点，开发环保节能、适应市场、附加值高的项目和产品。机械制造业要围绕汽车制造销售、精密铸件、建筑型材等产业，加大企业和项目建设力度，逐步实现集团化经营。另外，纸塑包装业和农产品加工业也要采取得力措施加以发展，确保成为工业发展的重要补充。
　　（五）继续抓好国有企业改制工作
　　今年根据我市城市开发总体安排和沟帮子客运站扩建工程占用几家企业，其中食品厂、酱菜厂、农用车厂、沟帮子五金公司全部进入破产程序，年底前争取完成，剩余企业争取在2—3年全部改制完成。
　　（六）继续抓好行政执法工作
　　今年要在调查研究的基础上，抓紧组建综合执法大队，确保行政执法工作正常进行，同时要继续加大各项行政执法的宣传力度，让广大经营者知法、懂法、守法，促进行政执法工作的顺利开展。
　　（七）继续抓好项目贴息申报工作
　　今年要继续抓好工业，流通服务业的项目贴息申报工作，重点抓好工业稻壳发电项目，挂车厂扩改项目，福兴钢构二期项目，罗罗堡纸箱厂扩改项目，远航化肥二氧化碳回收项目。流通服务业沟帮子百货商场连锁店及万村千乡连锁店项目，食品公司生猪定点屠宰线升级改造项目，福兴果菜综合市场建设，窟窿台蔬菜批发市场电子结算中心项目，沟帮子综合批发市场建设项目，尹家熏鸡网点建设项目等。进一步促进项目建设和企业规模的扩大。
　　（八）继续抓好机关建设工作
　　为了保证上述工作的顺利完成，我们要狠抓机关内部的建设和管理工作，首先，我们要进一步完善机关的各项规章制度，规范机关干部的行为，达到机关工作有标准，行为有约束，工作有干劲的活力机关。第二，在具体工作当中，我们要突出工作重点，打破职能分工，打破作息时间，打破按部就班的工作方式，扎扎实实地抓好每项工作。第三，要树立良好的机关形象，为企业搞好服务工作，凡是企业要办的事，我们坚决办好；凡是难办的事，我们想办法为企业办成。为重点项目的建设，为北镇二、三产业的发展努力工作。
　　让我们在市委、市政府的正确领导下，全局上下以新的姿态、新的作风、新的措施，团结一心，克服困难，为全面完成各项工作任务，为我市的经济发展贡献力量。