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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20061103651211";var sid = "beizhen3"; var atitle = "刘朝震在北镇市第四季度经济工作会议上的讲话 "; var akeyworks = "北镇经济工作会,,讲话"; var colname = "商务动态"; var colename = "dongtai"; var coldesc = "09"; var articletype = "转载"; var author = "北镇市人民政府"; var atype = "0"; var subtitle = "其它"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">刘朝震在北镇市第四季度经济工作会议上的讲话 </td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2006-11-07 09:21  文章来源：<font class =time_source>北镇市人民政府</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>转载</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>其它</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br>　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长 刘朝震 <br/>　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年10月17日 <br/>同志们： <br/>　　经市委、市政府研究决定，今天召开全市第四季度经济工作会议，主要目的是，认真总结今年前三个季度经济工作进展情况，安排部署第四季度及明年经济工作，进一步动员全市上下迅速紧张起来，大干八十天，顽强拼搏，扎实工作，不折不扣地圆满完成全年经济工作任务，为明年工作开好局、起好步奠定坚实基础。最后，福彬书记还要做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面我讲三个方面问题： <br/>　　一、前三个季度经济工作的基本估价 <br/>　　客观估价前三个季度工作，是完成全年工作任务的前提。今年前三个季度，全市上下在市委的统一领导下，坚持“富民强市、提档升位”和“一产做洋、二产做强、三产做大”的总体思路，面临禽流感灾后生产恢复的繁重任务和多年罕见旱情的严峻考验，沉着应对，攻坚克难，既把灾情损失减到了最低，又有力推动了经济和社会事业再登台阶，应该说形势是良好的，成效是明显的，措施是得力的。 <br/>　　第一，必须看到前三个季度经济工作取得的显著成绩 <br/>　　一是发展势头良好，综合经济实力有所增强。截止9月末，全市GDP实现39.7亿元，同比增长15.2%。经济结构进一步优化，三次产业增加值分别实现14.8亿元、15.3亿元和9.6亿元，三次产业比例达到 37.3：38.6：24.1，与去年同期相比，第二产业增加值增长了45.7%，占GDP的比例提高了18.6个百分点，对GDP增长的拉动作用较大；第一产业有所下降，主要是禽流感疫情的滞后影响；第三产业与去年同期基本持平。财政运行平稳，地方财政一般预算收入实现6858万元，为预算的66.3%，同比增长13.5%，其中地税部门实现3660万元，同比增长29.5%；国税部门实现763万元，同比增长1.9%。建设投入力度进一步加大，全社会固定资产投资额实现12亿元，为年计划的86%，同比增长25.6%；其中域外固定资产投资额实现3.3亿元，为年计划的91.7%，同比增长33%。对外开放稳步推进，全市实际利用外资实现311万美元，为年计划的62.2%；出口创汇实现438万美元，为年计划的48.7%；劳务输出实现268人，为年计划的100%。 <br/>　　二是项目建设拉动工业快速发展，成为经济建设的一大亮点。今年前三个季度，无论是域外引进的新项目，还是本地企业的技术改造项目，工业项目的建设数量、投资规模、生产能力都创历史最高。全市累计投资4.1亿元，建成和在建固投超200万元的工业项目56个，其中固投超千万元的10个，超500万元的19个，超200万元的28个。远航化肥扩改、汽车改装厂二期技改、五峰米业米糠油新建、福兴钢结构彩板新建、北旺绿猪屠宰新建、国瑞汽车扩建等一批重点项目将成为我市新的税收增长点。截止9月末，全市工业增加值实现14.7亿元，同比增长47.9%；规模工业总产值实现15.9亿元，同比增长33%，为年计划的72.3%；规模工业增加值实现3.5亿元，同比增长53.9%，为年计划的63.6%；工业固定资产投资额实现3.3亿元，为年计划的73.3%。 <br/>　　三是农业产业结构调整不断深化，农业经济在逆境中勃发。蔬菜棚室、禽类养殖小区建设都实现历史性突破，全市新建50栋连片的蔬菜棚室小区79个，面积1.5万亩；规划的64个标准化养殖小区已完成51个，其中省级标准的15个小区已全部建成，正在陆续入栏。结合新农村建设发展产业项目，13个示范村共落实庭院旅游、市场建设、工业等产业项目28个，涌现了五味子、养鹿、山野菜生产等种养新项目。落实“三品”面积138.7万亩，实现了全面覆盖。积极落实人力、物力、财力开展抗旱工作，把损失减到了最低，粮食产量仍可达30万吨。完成农建土石方1.2万立方米，精品工程25项，造林2万亩，新增水浇地面积3万亩，小流域治理2万亩，完成绕阳河整治45公里，耕种收综合机械化水平达到65％。 <br/>　　四是以旅游业为主的第三产业呈现较好的发展趋势。在流通服务业上，新发展个体服务企业610户，同比增长16%，发展“万村千乡”市场工程连锁店28户，全市各类服务业网点达到6300个，流通服务业税收占全口径税收的32%。启动了窟窿台蔬菜批发市场扩建工程，被国家评为百家产地型农副产品批发市场之一。截止9月末，全市市场交易额达到8亿元，同比增长10%；社会消费品零售额实现14亿元，同比增长15%。在旅游业上，旅游直接收入实现5873万元，同比增长26.5%。游人数量达到112万人，同比增长10%。宣传投入达到1200万元，成功举办了大型宣传促销活动10次。景区建设投入2268万元，完成了景区建设项目20余项，建成了沟帮子旅游购物中心和观音阁文化产品展示中心，北镇庙和大市镇边堡古长城遗址二期维修工程年底前可完成。 <br/>　　五是城乡基础设施建设步伐加快，有力推进了新农村建设。城市开发面积达到18万平方米。正在进行老爷庙西胡同、粮食胡同等4条城市内道路拓宽打通工程。新客运站建设工程基本结束，年底前可投入使用。完成了西转盘改造，建成了鼓楼东水洗公厕。开展了城市环境综合整治，成功接受了省“绿叶杯”检查。完成了4个乡镇客运站建设、26公里村通油路建设、北青线4公里和鞍羊线9公里大修、二赵线18公里和曹赵线5公里中修工程。结合新农村建设，大力开展村容村貌整治工程，加强村屯的道路、绿化、能源开发等基础设施建设，全市完成“一池三改”沼气池建设190户，年末可完成2000户；闾阳镇全面实施了村屯内道路整治工程，总长度达到了30公里。 <br/>　　六是社会各项事业全面进步，和谐社会格局逐步完善。2703万元农业“三补”资金全部发放到位，整村推进扶贫工作顺利开展。城镇实名制就业完成8825人，输出劳动力14085人，培训下岗失业人员3267人。建成了210平方米残疾人活动中心，正在建设常兴店镇和罗罗堡镇两所区域性敬老院。基本完成了4所九年一贯制学校建设和职专实训楼建设，青少年活动中心建设完成了动拆迁工作。全面开展新型农村合作医疗工作，参合农民32.2587万人，参合率达到75%，1412名农民报销了住院医疗费。完成了农村防保体系建设，实现了疫情网络直报，结核防治所被评为全国结核防治先进单位。完成了6个乡镇5700亩土地开发整理项目。 <br/>　　第二，必须肯定全市上下围绕经济工作采取的得力措施 <br/>　　回顾前三个季度的工作，遇到的困难比预想的大，但发展的步子比预想的快，取得的成效比预想的好。之所以实现这样的好形势、好局面，得益于以下几个方面： <br/>　　一是抓住了工作重点，思路清晰。年初以来，全市上下紧紧围绕“富民强市、提档升位”和“一产做洋、二产做强、三产做大”的奋斗目标，坚持发展抓经济、经济抓项目、项目抓开放的原则，解放思想，更新观念，抓住了项目建设这个经济发展的牛鼻子，以点上的突破带动了经济的全面发展，说明我们的思路对头，重点准确，符合北镇发展实际。 <br/>　　二是靠实了工作措施，真抓实干。全市上下团结一心，集中精力抓经济建设，抓项目引进，抓环境改善，抓企业壮大，做到了认真研究工作，细化分解任务，经常调度检查，增强服务意识，改善机关作风，求发展、谋发展的氛围非常浓厚，想干事、干真事的措施比较到位，得到了社会各界的普遍认可。 <br/>　　三是抓住了外力机遇，借势而上。全市紧紧抓住各项政策机遇，加紧沟通联系，用足用活政策，共争取专项、国债贷款等资金8790万元，公路建设、土地开发整理、电网改造续建、青少年活动中心、职专实训楼、九年一贯制学校建设等10余个项目已争取到位，农村沼气池建设、农村人畜安全饮水等13个项目正在争取当中，为经济建设提供了有力支持。 <br/>　　四是勇于面对实际问题，果断整改。对经济发展中存在的问题给予高度重视，不加回避，主动面对，认真研究，加以解决。针对群众反映强烈的软环境问题、税费征缴问题、环境污染等客观问题，开展了经济发展软环境整治、控命案保稳定百日攻坚战、税费专项整治、违法排污企业整治、城市环境综合整治5个专项行动，都取得实实在在的效果，规范了经济发展秩序，问题得到有效解决。 <br/>　　五是全力维护稳定大局，营造环境。建立了接访制度、包案制度、信访联席会制度等工作制度，认真执行信访工作条例，妥善解决了农村卫生院职工参保、民办教师上访、部分企业和事业单位职工养老保险、涉农涉地等大量群众关心的热点和难点问题。正是加大了工作力度，采取了有效措施，第三季度全市信访量和去年同期比、和今年上半年比均有明显下降，为经济发展创造了良好的发展环境。 <br/>　　第三，必须认清经济工作中存在的突出问题与矛盾 <br/>尽管前三个季度经济工作取得了一定成绩，但与发展的形势相比，与人民群众的要求相比，还有较大差距，存在着一些比较突出的矛盾和问题。这些问题有可能是县域经济的共性问题，是发展中的问题，但解决不好，就是大问题，是不可回避的，必须认真加以研究解决。在之前召开的多个会议上，已经认真分析过，这次我再简单强调一下，给大家提个醒，做到警钟长鸣。 <br/>　　一是发展速度的问题。在上次领导干部大会上，我们已经通报了2005年主要经济指标在全省各县市的排位，多数比较靠后。从今年前三个季度完成情况看，这种状况没有明显改善，GDP、财政收入、固定资产投资、税收收入等主要指标在锦州各县市中仍处在后面。 <br/>　　二是运行质量的问题。经济增长幅度、固定资产投入、项目建设速度都保持较快增长，但是税收收入、财政收入却跟不上这个脚步，财政收入虽然增长了13.5%，但完成预算的比例比进度任务低了8.7个百分点，完成全年任务压力很大。非税收入占财政收入的比重仍居高不下。各种增支压力接踵而至，财政收支矛盾非常突出。 <br/>　　三是产业结构的问题。上届市委提出的“一产做洋、二产做强、三产做大”的工作思路是战略思维，是非常正确的，特别是“一产做洋”就是要发展外向农业，现代农业，用世界的眼光和思维谋划农业发展，但从目前看步伐还不够快，农业利用外资基本没有，农副产品出口创汇规模很小,国际化农业合作、境外投资、技术和人才交流都很少；二、三产业规模小的现状没有得到明显改善，规模工业企业数量少、规模小、税收贡献率低；商贸流通业不够发达，民间资本对市场缺乏信心，投资热情不高，资本运行不畅，大量闲置资金存入银行，存贷比例大幅度低于凌海、黑山、义县等周边县市。 <br/>　　四是对外开放的问题。截止9月末，实际利用外资增长幅度仅为10%，完成年计划的62.2%，比进度任务低了12.8个百分点；出口创汇同比下降12.9%，完成年计划的48.7%，比进度任务低了26.3个百分点，这两项指标要完成全年任务压力很大。 <br/>　　五是发展环境的问题。这个问题多次讲过，尽管我们采取了很多措施加以解决，但仍有较大差距，希望大家还要给予重视，我们不应该有环境差这个名声，我们也担不起这个名声传出去带来的严重后果。 <br/>　　六是均衡发展的问题。指标之间、部门之间、乡镇之间的工作进度都存在差距，有的完成较好，有的完成的不太好，甚至没有完成半年任务，反映出个别单位和领导干部在工作力度上、工作抓法上还不到位。 <br/>　　二、第四季度工作安排 <br/>　　第一，把握年末收口这个关键环节，坚决完成各项既定指标任务。编筐编篓，全在收口，年关将至，各项工作全面进入收尾阶段，各乡镇、各部门要对照锦州市政府政绩考核指标和年初人代会通过的政府工作报告要求，寻找差距，抓紧工作，大干八十天，在保证质量的同时，不论有多大困难，确保全面完成各项指标任务。有关部门要做好考核验收工作，市委、市政府要严格按照经济目标考核办法予以奖惩。 <br/>　　第二，突出项目引进这个核心工作，大力发展二、三产业。二、三产业发展要以项目建设为核心，以规模企业建设为支撑点，以招商引资新上项目为突破点，以大项目、税源项目为重点，强化园区建设等基础工作。当前要抓好五峰稻壳发电、玉米淀粉加工、地热开发、大市金矿开发、汽车改装厂二期工程等投资规模较大的在谈项目，如果这些项目能够落地，对北镇经济将起到巨大拉动作用。特别是有两个项目比较突出，一是地热开发项目如果能够进行，对旅游产业和城市建设都大有益处；二是大市镇的金矿开发项目，目前正在由加拿大一家物探公司投资700多万元进行钻探开发，前景非常乐观。还要加大工业园区建设力度，我们一定要发挥基础优势，高档次建设，努力达到多通一平。北镇的流通服务业基础很好，特别是以旅游为主的服务业，对经济的拉动作用和财政贡献都很大，安排了大量剩余劳动力，一定要继续做大做强，加快配套设施建设，不断完善吃、住、行、娱、乐、购等功能，发展二至三日游。 <br/>　　第三，抓住秋冬时节这个大好时机，加快农业结构调整和农田基本建设。秋季农业工作要以新农村建设为统领，以农民增收为目的，以结构调整为主线，以改善农业的生产条件、提高农业效益、维护社会稳定为重点，促进农业产业化的提档升级。在“两工”被取消的形势下，全市各乡镇和村要有所作为，积极做好动员、组织、规划、服务、指导等工作，明年上半年的工作，今年秋冬就要做好准备。一要抓好蔬菜温室小区建设，全年争取达到120个，面积3万亩。二要抓好禽类养殖小区建设，64个小区要全部建成。三要积极开展秋季植树造林活动。四要大力发展养鹿、五味子、山野菜、食用菌等特色项目。五要积极组织农村劳动力转移。六要抓好秋季农田基本建设。七要做好秋冬防火工作，应提前安排，落实好责任。八要抓好三场整治工作，今年的专项清理基本达到目的，下步要规范管理，实现规范化、制度化。九要认真抓好禽流感防御工作，当前正是候鸟南移，禽类流动性大，传染机会多，宁夏、内蒙等省区已发现疫情，最近，国务院已下发通知，要求各地在10月底前必须对所有家禽进行一次强制免疫，市动监局要指导各乡镇和广大农民做好这项工作，免疫率一定要达到百分之百，决不允许出现任何问题，否则将层层追究领导责任。 <br/>　　第四，搞好税费清查和资源整合，大力开展好增收节支。一要继续开展好税费清查工作。这项工作开展以来，应该说取得了明显成效，下步要继续摸清北镇的税源真实情况，为理顺税收秩序、增加税收收入打下基础。二要搞好资源整合工作，我市资源整合上的空间和潜力很大，请市财政局、国有资产管理办公室、城建局等相关部门尽快研究规划，提出方案和实施办法，及早启动这项工作。同时，要加大国有资产管理力度，不得随意出售、出租、转让。三要大力开展增收节支，全市上下都要树立过紧日子思想，厉行节约，严格支出，该办的事要花最少的钱办好，不该办的事就不要花钱，通过大力增收节支，扩大财力规模，整合存量资产，发挥最大效益。 <br/>　　第五，加快城乡基础设施建设步伐，推进社会主义新农村建设。建设新农村的20字要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，要实现这些要求，加快城乡基础设施建设是一个重要方面，必须抓好、抓出成效。当前，要做好各项工程的收尾工作，客运站要在新年前投入使用；今年的拆迁任务很重，但不论有多大困难，也要坚决完成；安排好明年62公里村村通油路的工作任务，从现在开始就要筹措财力、物力，争取明年全部完成。市城建局从现在开始就要做好明年城市的建设规划，要与资源整合结合起来，与扩城的想法结合起来。北镇城区面积现在只有7.8平方公里，面积比较小，道路比较窄，房子比较低，人口密度比较大，如果仅仅局限于现有的地方，北镇就无法实现城市化、工业化、现代化，所以要找准突破口，把城扩出去。同时，还要加强城市管理，实现经常化、制度化。 <br/>　　第六，精心组织实施各项民心工程，让群众得到更多实惠。加大国企改制力度，做好资产评估、变现和职工安置工作。尽快完成区域敬老院建设、九年一贯制学校建设、青少年活动中心建设、危房改造等在建工程，争取年内完工并通过检查验收。做好全国中医先进县和义务教育普九提高达标检查的迎检工作。做好退役士兵的安置工作，尽快完成农村防保体系改革，加快殡葬制度改革。 <br/>　　第七，全力维护社会稳定，为经济发展提供坚强保障。维护社会稳定，关键是做好安全工作和信访工作，安全工作要抓好社会治安、矿山机械安全、建筑交通安全、食品卫生安全、校园安全、护林防火等工作，信访工作要着力解决工资社保、企业改制和涉农涉地等问题。做好稳定工作，一是要抓根本，解决问题，能解决的立即解决，不能立即解决的要解释清楚，应当解决却无法解决的要做好上访人工作，避免造成越级访、集体访。二是要抓主动，防患于未然，解决在萌芽状态，坚持已确定的工作制度，早发现、早解决，变上访为下访，不要互相推诿，激化上访人的情绪，造成事态扩大。三是要抓责任，谁主管，谁负责，分级负责，坚持联席会制度，有困难的重大问题可以通过市长办公会、政府常务会及市委常委会来解决。 <br/>　　三、积极运筹明年工作 <br/>　　2007年，十六届六中全会通过的构建和谐社会的决定将全面开展，国家和省扶持县域经济发展、加快社会主义新农村建设各项优惠政策开始施行，应该说是可以大有作为、值得期待的一年，也是压力很大、充满挑战的一年。运筹帷幄，方能决胜千里，我们必须从现在开始，积极运筹，妥善安排，狠抓落实，打好有准备之仗，为明年工作的顺利开展打下坚实基础。 <br/>第一，一定要认清形势，坚定信心。从外部经济发展环境和北镇发展现状上看，明年的工作还是大有希望的。一是机遇众多，国家实施东北大振兴、发展县域经济、建设新农村战略，出台了很多优惠政策；省“五点一线”开发、锦州湾经济圈整体开发将带动我市发展；省市已基本明确我市享受民族自治地区经济和社会事业发展的政策和待遇；沈阳、盘锦、鞍山、锦州等周边大城市进行产业转移，我们要进行移花接木；北镇更名成功、沟帮子开发区晋升为省级开发区，以及我市刚刚通过专家组验收，被确定为国家级生态示范区，这些都是难得的发展良机，只要利用好，都将得到很多支持和实惠，关键是看我们抓住抓不住，用好用不好。二是后劲十足，北镇具有丰富的矿产、农产品、劳动力和土地等资源，经过几年的发展，资源优势逐步向经济优势转变，攒足了发展后劲，特别是近几年项目建设取得了一定成绩，这些项目积蓄的能量都将在今后几年集中释放。三是势头良好，前面已经提到的五峰稻壳发电、玉米淀粉加工、地热开发、大市金矿开发、汽车改装厂二期工程等在谈项目都是很有可能落户的，青岩寺、大芦花景区都在筹建三星级以上的旅游宾馆，这些项目如果都能顺利实施，北镇的发展指日可待。 <br/>第二，一定要明确思路，突出重点。明年，我们一定要把今年的思路和打法坚定不移地坚持下去，就是要继续以“富民强市、提档升位”和“一产做洋、二产做强、三产做大”为目标 ，以项目建设为核心，加快二、三产业发展，扩大对外开放，促进财政增长、农民增收。做到集中精力抓经济、抓项目、抓开放，实现经济的大发展、快发展。 <br/>　　第三，一定要立即行动，充分准备。要增强做好明年工作的责任感和紧迫感，各部门、各乡镇从现在开始，都要拿出一定的时间和精力，研究部署明年的思路、打法和措施，工作任务现在就要部署落实，项目引进现在就要商谈联系，政策扶持现在就要勤跑勤要，只要做到精神上有准备、工作上有部署、项目上有安排，明年的工作一定会顺利开展。 <br/>　　同志们，圆满完成全年经济工作任务，任务艰巨，压力很大。但是，我相信，只要我们在市委的正确领导下，拿出不达目的决不罢休的坚强毅力，拿出多想事、会干事、能成事的工作态度，团结一心，顽强拼搏，真抓实干，一定会开创全市经济工作的新局面。 <br/> <br/></td></tr> </table> The addressee Email :